Introducción

El 19 de abril de 2001 se produjo un cambio importante en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En respuesta al caso Peers v. Grecia, la Corte declaró que las pésimas condiciones carcelarias
en este caso consiste en un alto nivel de hacinamiento que da como resultado un espacio habitable deficiente,
ventilación inadecuada y falta de higienepodría constituir una violación del artículo 3 de la
Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, y
esto sin ninguna «intención positiva de humillar o degradar al solicitante» (Peers v.
Grecia, 2001). Esta sentencia dejó en claro que muchos más Estados miembros del Consejo de
Europa corre el riesgo de ser condenada si no toma las medidas necesarias para abordar el problema del hacinamiento. A pesar de esta jurisprudencia europea, el hacinamiento sigue siendo un problema importante en muchos países europeos.

Este documento analiza las políticas europeas que tienen como objetivo reducir el hacinamiento en las cárceles, con
especial atención a las sanciones y medidas no privativas de la libertad como alternativas al encarcelamiento.
El documento se divide en cuatro secciones. La primera sección proporciona una breve descripción de la
alcance del problema. Tanto las tasas de hacinamiento como las cifras sobre el uso de Se presentan sanciones y medidas. La segunda sección trata sobre la naturaleza de la prisión. hacinamiento y sus causas. La tercera sección, y la más importante, cubre una amplia gama de medidas existentes que tienen como objetivo reducir la población carcelaria. Con respecto a estos medidas, primero buscamos alternativas al encarcelamiento en la fase previa al juicio y posterior al juicio detención. Posteriormente, mencionamos brevemente otras medidas que pueden reducir la prisión población. La siguiente sección ofrece una descripción general del papel de las víctimas en este contexto.
Finalmente, discutimos medidas que exceden el alcance de los procesos de justicia penal y Establecer el vínculo entre las políticas penales y sociales en Europa.

A los efectos de este informe, la atención se centra principalmente en la normativa europea, tanto la legalmente
legislación vinculante y el llamado soft law. A nivel del Consejo de Europa, la legalidad La legislación vinculante consiste en convenios ratificados por los Estados miembros. los Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales (1950) es ratificado por todos los Estados miembros del Consejo de Europa, ya que esta ratificación es una requisito para ser miembro (Oficina de Tratados del Consejo de Europa, 2014; Snacken, 2010). Como lo haré discutido a continuación, los derechos contenidos en este Convenio están garantizados por el Tribunal de Derechos Humanos. Además, el Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y Trato o castigo inhumano o degradante (1987) es de particular importancia con en materia de hacinamiento y también está ratificado por todos los Estados miembros. Otras convenciones (indirectamente) relacionados con el hacinamiento en las cárceles son el Convenio Europeo de Supervisión de delincuentes condenados o en libertad condicional (1964), el Convenio europeo sobre la validez internacional de las sentencias penales (1970) y el Convenio sobre el traslado de personas condenadas (1983).

Con respecto al llamado derecho indicativo del Consejo de Europa, los siguientes cuatro Las recomendaciones son de particular importancia con respecto al hacinamiento en las cárceles y alternativas al encarcelamiento: Rec (92) 16 sobre las Normas europeas sobre sanciones comunitarias y medidas, Rec (99) 22 sobre el hacinamiento en las cárceles, Rec (2000) 22 sobre la mejora de la implementación de las normas europeas sobre sanciones y medidas comunitarias y Rec (2010) 1 sobre las reglas de libertad condicional del Consejo de Europa. A pesar de que no se pueden hacer cumplir legalmente, preste especial atención a estas recomendaciones por al menos dos razones. Primero, la visión de el Consejo de Europa sobre el hacinamiento en las cárceles se refleja en él, y en segundo lugar, el La Corte se refiere a estas recomendaciones en su jurisprudencia, otorgándoles indirectamente un carácter vinculante. carácter y fortalecimiento de su autoridad en general.

Además de la normativa del Consejo de Europa, la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Derechos, por un lado, y los Informes Generales Anuales del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes (CPT) en el Por otro lado, son valiosos instrumentos frente al hacinamiento carcelario. Como ahora mencionado, el Tribunal Europeo garantiza el cumplimiento del CEDH. Dado que esta Convención puede ser invocada por todos los habitantes del Consejo de Europa, incluidos los detenidos, la jurisprudencia de Tribunal Europeo no solo tiene un enorme alcance geográfico, sino también un importante
impacto en las condiciones de vida en las cárceles europeas (Snacken, 2006, 2012).

Una disposición fundamental en relación con el hacinamiento en las cárceles es el artículo 3 de la Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales: “Nadie será sometidos a torturas o tratos o penas inhumanos o degradantes ”. No solo el Tribunal Europeo, pero también el CPT garantiza lacumplimiento de este artículo. El CPT se estableció en 1987 en virtud de la Convención Europea para la Prevención de la Tortura y la Tortura Trato o castigo degradante. El Comité está autorizado a visitar (periódicamente o ad 5 hoc) todos los lugares de detención en todos los Estados miembros y moverse dentro de estos lugares sin restricción (CPT, 2014). Los informes de estas visitas complementan la labor judicial de la Tribunal Europeo. Además de estos informes nacionales, el CPT también ha publicado Normas para el Tratamiento de los Reclusos e Informes Generales Anuales (CPT, 2014).